根据市委统一部署，2018年6月5日至6月19日，市委第二巡察组对喀拉哈巴克乡阔斯哈巴克村党支部进行了巡察。2018年8月13日，市委巡察组向喀拉哈巴克乡阔斯哈巴克村党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和自治区党委巡视工作实施办法有关规定，现将巡察整改情况予以公布。   

（一）党的领导、党的建设、全面从严治党方面

1、党的领导方面。

（1）党建主业意识不强，党的观念淡薄，主体责任落实不到位，基层党建工作的责任感和使命感不强，支委会议行政化。

整改措施: 一是明确任务，制定党建主体责任清单。每月召开一次党员大会，专题研究基层党的建设工作，每星期召开支委会和党小组会，分解、落实支部安排的党建和业务工作，每次会议形成会议纪要并存档备案。二是加强学习，重点抓支委委员思想道德的学习教育培训，不断强化党的观念淡薄意识和责任意识；三是明确职责，责任到人。支部档案由村党支部组织委员具体负责，落实工作责任，逐步消除村支部对工作队“依赖”思想，规范会议和学习记录。

（2）支部委员履职不到位，支委委员组织观念不强，参与党务工作积极性不高，作用发挥不明显。

整改措施: 一是制定和完善党建工作各项制度。坚持以制度管人，不断强化支部委员带头敬业奉献精神；二是坚持每月按时召开支委会，指定村支部宣传委员负责做好会议记录或学习记录；三是努力克服惰性和依赖思想，挖掘支部委员内部潜力，激发支部委员高昂的工作热情，切实改进支委委员组织观念不强，参与党务工作积极性不高的现状；四是不断加强学习和思想教育，迅速提高支委委员驾驭本职工作的能力，充分发挥其先锋模范作用。

（3）党组织作用发挥不明显。支委委员年龄文化结构不合理，思想观念相对滞后，“双带”能力不强。 

整改措施:一是在今后的党建工作中，把村党组织班子建设放在首位，切实加强教育、管理和培养，努力提高广大党员干部的整体素质；二是从现在开始着手培养一支年纪轻、会电脑、高素质的党员干部队伍，能带领群众共同致富的“双带”能手，使村级党组织成为带领群众走共同富裕道路的坚强领导核心。

2、党的建设方面。

（1）专项教育活动开展不扎实，疲于应付。开展党的专项教育及创建活动思想认识不到位，氛围不浓，效果不佳。

整改措施: 一是结合村队实际制定和完善“两学一做” 专项教育活动实施方案，按时开展“周三政治学习日”、学习党章党规和系列讲话等专项教育活动；二是规范和完善党支部学习和党支部学习记录。在学习上以上率下，村领导干部带头学习，把党员干部自主学习与“三会一课”、“两学一做”学习教育、“学转促”专项活动的常态化制度化有机的结合起来，建立学习长效机制，落实好“周三政治学习日”制度，确保学习各环节严谨细密，提高学习主动性、增强学习的持续性。

（2）思想政治建设薄弱，缺乏活力。思想教育手段单一，内容空泛，实效性差，

整改措施: 一是加强党的组织建设，支委班子成员发挥好作用，切实履行全面从严治党主体责任；二是牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，每月、每季度都要召开党建工作会议，研究部署支部党建工作；三是制定全年党建工作计划，工作计划要在党员大会上研究，坚持每月写一篇学习心得体会。

（3）教育引导措施不力，管理松弛。党支部制度不完善，党员教育管理缺乏力度，个别党员组织意识不强，

整改措施: 一是建立健全党支部各项工作制度，加大党员教育管理力度；二是每月学习一次党建知识，每半年开展一次专题党课教育，每年深入警示教育基地进行一次现场教育；三是利用“三会一课”集中学习，专题讨论，观看专题教育影片等方式，增强党员干部纪律观念，使从严治党教育制度化、经常化。

（4）组织生活制度虚化，质量不高，党内生活制度执行力不强，部分组织生活制度长期缺失。

整改措施:一是严格执行《党支部理论学习制度》《党员组织生活会制度》等相关制度，明确支委、党小组职责，完善支委会、党小组会议，在组织生活会召开前，要广泛征求意见，村支部主要领导与班子成员、班子成员之间互谈要深入，在会上，要开展自我批评和相互批评，达到红耳扯袖、红脸出汗的效果；二是规范会议记录，完善会议记录时间、地点、日期的记录，不能随意添减涂改，每次记录后由支部书记签阅；三是认真开展民主评议党员工作和组织生活会，制定系统的支委学习计划，规范党建工作一系列档案，做到每次开展活动留痕迹。

（5）发展党员程序简单，把关不严，对发展党员工作重要性认识不足，党员发展结构不合理，存在补录会议记录、突击发展党员、会议程序不规范等问题。

整改措施:一是在今后发展党员过程中，规范党员发展程序，严格把关、保证质量；二是每年初做好发展党员工作计划，在保证发展党员质量的同时，注意改善支部党员的年龄、文化结构，坚持以标准为依据，以质量为核心，严格程序，把好“关口”，使发展党员工作走上制度化、规范化的轨道。

 3、全面从严治党方面

（1）管党治党的责任意识欠缺。对全面从严治党向基层延伸认识不深刻，党风廉政教育工作有缺失，忽略了对党员的教育管理责任，个别党员纪律规矩意识不强。

整改措施: 一是在今后工作中，每年签订党风廉政建设责任书、个人履行主体责任承诺书，班子成员自觉承担支部主体责任清单的任务，明确工作职责；二是支委每季度研究一次党风廉政工作，每年召开党风廉政教育活动专题会，支部书记定期与班子成员进行廉政谈话，防范党风廉政教育工作缺失；三是加强该项工作的痕迹管理，规范党风廉政建设等相关会议的记录和留存。

（2）村务监督管理责任缺位。村务监督委员会监督责任担当意识不强，管理不严，发挥作用不明显，履职履责不到位。

整改措施:一是建章立制，明确监督委员会的职责任务，理顺监督委员会的管理体制和工作运行机制，严格执行党的民主集中制、民主决策议事、党务村务公开等制度，凡是村里的事，都要让群众清楚、明白；二是充分发扬民主，落实好村民大会和村民代表议事制度，充分发挥村务监督委员会作用，明确他们的权力和义务，进一步保障群众的知情权、决策权、监督权和管理权，让群众参与到村级事务的监督中来，促进村干部清正廉洁。

（二）六项纪律方面

1、政治纪律方面。

工作落实不力。抓基层工作重视程度不够、维护社会稳定基础工作有缺失。

整改措施:一是高度重视工作的落实，并结合本村实际，修改完善本村每个重要节点期间的应急处突实施预案；二是严格值班工作制度，值班人员和值班表一致，严肃工作纪律和职责，杜绝脱岗漏岗现象，同时严格按照“五步工作法”做好来人来访登记工作。

  2、组织纪律方面 

 民主集中制程序不严格。部分重大决策征束意见不够，发扬民主不充分，村支部书记末位表态制执行不到位。

整改措施: 一是要从思想深处进行深刻剖析，在充分发扬民主上多下功夫，村支部书记凡事要多征求村“两委”班子成员的意见建议；二是对涉及本村党员干部群众切身利益的问题，严格落实相关文件界定，执行好政策规定，规范操作每一项文件要求，遵循办事程序。

3、群众纪律，工作纪律和生活纪律方面 

（1）公开管理制度执行不力，制度建设不完善，公开透明度不够。

整改措施:一是立查立改，建立健全各项制度，并且严格执行公开管理制度，促进社会监督，重新张贴最新公开内容，方便群众查看；二是坚持重大事项按照“四议两公开”工作制度执行，把群众最关心的热点、难点问题进行分季度公开，保障群众的知情权、参与权和监督权；三是透明决策程序，严肃财务纪律，规范本村民主决策过程，对农村土地租赁承包、惠民项目、农业政策性补贴、社会补贴救助、建设承包等重大事项，坚持按照 “四议两公开”程序进行集体决策，形成以“制度治村，按程序办事”的民主决策制度，使权力运行更加科学规范。

（2）财务管理不规范。

整改措施:一是建立健全各项财务规章管理制度，把业务基础工作抓细抓实；二是从监督约束上求规范。要求本村财务管理人员切实履行职责，逐笔审核原始单据，监管财务收支，对不合理、不合法的票据坚决不予入账，对未经村民监督委员会审核的票据坚决不予入账，以便于堵塞漏洞，防患于未然；三是要严格规范村级资产管理、合同管理，防止集体资产流失；四是在今后工作中，坚持杜绝白条入账现象，充分发挥村民监督委员会的职能作用，增强其责任心，认真履行职责。

（3）坐收坐支机动地承包费。

整改措施: 一是明确职责定位、坚持原则，村领导干部要以身作则，严格把关，有效地减少或杜绝原始凭证失真现象，保证会计信息的真实有效；二是加强廉政教育使村干部加深认识，在今后财务管理上，严禁坐收坐支，所有票据都有经手人、负责人签字，村民监督委员会签章；三是村级重大项目，执行“四议两公开”制度，经村民代表会议讨论决定，财务公开，有档案及村民代表会议记录。

（4）基层群众工作不扎实，个别干部责任心不强，服务意识淡薄，对关系群众切身利益问题关注不够。

整改措施: 一是制定和完善领导班子工作职责、议事规则；二是在今后工作中，召开村 “两委”班子等重要会议做到提前谋划、议题明确、集体决策，工作中做到加强沟通、强化配合，有事做到提前谋划、提前安排；三是增强村干部责任心意识和服务意识，坚持群众利益无小事原则，做到时时关注民生，落实责任，敢于担当。

（5）惠民政策审核把关不严，对村民基本信息及变动情况掌握握不清。

整改措施: 一是加强村干部责任意识和服务意识，对村民基本信息及变动情况及时摸底掌握，做到底数清，情况明，以便村民能够及时享受惠民政策补助；二是严格审核把关各项惠民政策，对关系群众切身利益问题加强关注和积极配合解决，多为群众办实事、办好事，积极主动发挥好职能作用。

 (三)落实自治区党委、地委、市委重大决策部署情况

（1）工作作风不实被通报。

整改措施:一是加强严格工作作风和工作纪律，工作中做到主动作为，协调配合、统筹安排、分工细化、职能明确，最大限度避免出现偏差和混乱现象；二是关注弱势群体，及时了解困难诉求，真心实意为群众办好事、办实事、解难题；三是加强督促会议议定事项和工作落实，提高工作效率，做到事前安排、事中督促、事后“回头看”，脚踏实地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服务水平。

（2）“扫黑除恶”专项斗争落实不到位。对“扫黑除恶”专项斗争开展认识不清，方案照抄照搬、自查报告流于形式，且部分村干部未撰写自查报告。

整改措施:一是要高度重视“扫黑除恶”专项斗争活动，结合本村实际，修改和完善本村“扫黑除恶”专项斗争活动实施方案；二是立查立改，未撰写自查报告的部分村干部完成自查报告的撰写；三是今后的工作中，我们一定要认清形势，聚焦问题、直面问题、尽职尽责，深入开展“扫黑除恶”专项斗争。

（3）“民族团结一家亲”工作认识不到位。实施方案、工作计划照抄照搬。

整改措施:一是高度重视“民族团结一家亲”工作，充分认识到做好民族团结工作的重要性和必要性，增强实现社会稳定和长治久安总目标的责任感和使命感；二是结合本村实际，重新修改制度适合本村“民族团结一家亲”工作实施方案和工作计划。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0901-7695632电子邮箱：klhbkxbgs#163.com;邮件请寄：中共塔城市喀拉哈巴克乡。

 

喀拉哈巴克乡阔斯哈巴克村党支部

二〇一九年二月十三日